O estudo em apreço traz contribuições acerca das discussões que envolvem o regime de colaboração. Analisa a legislação onde se ancora a perspectiva de construção do Sistema Nacional de Educação. Reflete sobre as concepções de autores contemporâneos que lidam com a temática. Problematiza o conceito e as práticas de colaboração no contexto do desenvolvimento das políticas educacionais do Estado da Bahia, enfocando o Programa Todos pela Alfabetização – Topa, como exemplo do jogo das relações que permeiam as três esferas de poder (municipal, estadual e federal).