O objeto desta investigação são os processos de elaboração do Plano Municipal de Educação de Várzea da Roça, tendo como objetivo geral compreender como o Planejamento da Educação se insere como instrumento de materialização do regime de colaboração na educação municipal, em Várzea da Roça. Buscou-se com esta pesquisa compreender os elementos históricos e conceituais do planejamento educacional brasileiro; analisar as políticas de assessoramento técnico para o Planejamento da Educação Municipal, destacando as políticas implementadas nos municípios baianos e analisar os processos e técnicas de elaboração do Planejamento da Educação do município de Várzea da Roça. A pesquisa é de cunho qualitativa, utilizamos o estudo de caso com técnica de pesquisa e empregamos como instrumento de coleta de dados a análise documental, o grupo focal e a entrevista semiestruturada. A amostra da pesquisa foi aleatória entre os membros que compuseram os Grupos Colaborativos e Comissão representativa, grupos estes responsáveis por conduzir o processo de elaboração do Plano Municipal de Educação de Várzea da Roça. Concluímos que no processo de construção do plano municipal de educação em Várzea da Roça, foi determinante a forma que foi institucionalizada a participação social, ainda que de forma contraditória face as necessidades de ampliação dos mecanismos de ampliação da gestão democrática da educação no município. Recomendamos ao município como produto dessa dissertação a montagem de uma rede de informações educacionais a ser difundida aos munícipes bem como ao conselho municipal de educação, a afim de que amplie as interações entre comunidade, membros dos conselhos da educação e gestores educacionais.